近日，在工信部对《节能与新能源汽车产业发展规划》（2011-2020年）（以下简称《规划》）草案做进一步修正时，经过征询各方面的意见，以及结合国内新能源汽车产业发展的实际情况，工信部决定将《规划》中有关中方必须控股新能源汽车核心零部件合资公司的内容删除，自此这段时间困扰外资零部件企业的问题终于有了答案。

中投顾问高级研究员李胜茂指出，《规划》将明确未来10年中国新能源汽车产业的发展路径，而新能源汽车核心零部件研发能力是影响新能源汽车产业发展水平一个重要因素，为了加快外资企业向中国转移相关核心技术的步伐，培育国内新能源汽车核心零部件企业的研发能力，工信部在先前公布的《规划》草案中要求：在国内新建的车用动力电池、驱动电机、整车控制系统等新能源汽车关键零部件合资企业中，中方必须控股。

中投顾问最近发布的《2010-2015年中国电动汽车产业投资分析及前景预测报告》指出，在传统汽车行业，由于相关部门对汽车零部件企业的控股权问题没有给予足够重视，以至于造成了当前外资汽车零部件企业在国内市场上占据了主导地位，而国内传统汽车零部件产业的自主研发能力依然孱弱，如博世、德尔福等外资企业在中国已建立许多独资生产企业和销售网络。为了不重蹈传统汽车零部件行业的覆辙，相关部门非常倾向于用法规来明确中方在新建的新能源汽车关键零部件企业中主导地位。

 李胜茂认为，此次工信部在《规划》中淡化国内新建的新能源汽车关键零部件企业的控股权问题，实乃明智之举。一方面，自从传出《规划》将要求中方在未来国内新建的新能源车用关键零部件合资企业中股比不低于51%的消息后，外资企业纷纷质疑该规定的合法性，删除这一内容有利于缓和与相关方面的关系；另一方面，在《规划》中去掉有关控股权的规定，并不代表相关部门不重视新建新能源汽车关键零部件企业的控股权问题，因为还可以通过其他途径来达到相似的效果。

中投顾问研究总监张砚霖指出，完全可以通过调节海关关税的方式来促进外资零部件企业提升本地化生产水平，以及加快其向中国转移相关先进技术的步伐。中国是世界上最大的新能源汽车市场之一，如果外资零部件企业不在国内生产相关产品，而采取进口组装的方式来进行生产，那么在海关部门提高相关产品的进口关税后，其生产成本就会大增，这就可以逼迫其提高本地化生产的水平。